養豬百億基金怎麼用？農委會：維穩豬價、處理污水、簡化養殖登記換證

明年1月1日美豬即將來台，農委會提出養豬百億基金八大架構，今(18)日再次與養豬協會進行座談。農委會副主委黃金城表示，百億基金會用於養豬產業的體質調整，協助豬農解決困境，包含污水及養殖登記證問題。此外也會盡可能維穩豬價，讓活豬拍賣價格維持在每公斤70元至80元間。

養豬協會認為，若開放美豬勢在必行，百億基金是否能確實讓產業升級，將是養豬業繼續生存的關鍵。雲林青年豬農要求，農委會應詳細說明百億基金具體措施和經費配比，此外，未來美豬的關稅是否調整、有無配額限制，必然會衝擊國內豬肉市場，農委會也必須交代清楚。

農委會副主委黃金城表示，上週已提出百億基金的八大架構，預計用於改善養豬產業的體質，例如養殖登記證和污水處理等問題，希望讓養豬產業永續發展。

養殖登記證每四年要換證一次，但民眾對養豬產業觀感不佳，因此業者向地方政府換證常常不順利，農委會將與地方政府協調、簡化程序；污水處理部分，未來則會實施灌排分離，將處理過的污水用於農田灌溉，不會進入大排，未來一個月內農委會也會跟環保署及相關部會協調。

中華民國養豬協會常務監事林承德表示，全台養豬協會在中央畜產會、農委會的座談會後，回到各自縣市與縣內豬農洽談，豬農們的意見不盡相同，也有不少豬農仍對百億基金的八大架構表示不滿。豬農最在意的莫過於豬價的維持，豬農的底線是豬價至少要維持在每公斤65元以上。

回應豬農擔心，黃金城表示，豬價浮動和市場供需狀況有關，每年過年、端午節及中秋節前夕，豬價都會上漲，節日過後豬價又會下跌，農委會將以台糖的豬隻來做市場調節，目標是將活豬拍賣價格維穩在每公斤70元至80元之間。

不過以台糖豬肉調節豬價或是過剩豬肉凍存，都是過去實行多年的豬價調節措施，跟新出現的百億基金又有何關聯？

畜牧處副處長江文全說明，過去的豬價調節，是以監控價格做執行標準，而未來的豬價維穩，是要讓活豬拍賣價落在每公斤70元至80元間，調節力道和強度都會比過去強上許多。而維穩豬價也不只是靠凍存和台糖豬隻，百億基金還會加強國產豬肉的銷售，例如校園營養午餐、鼓勵更多餐廳業者使用國產豬，或是後續的外銷。

黃金城也說明，豬肉是民生用品，無論是對豬農還是對國民，豬價都要盡可能維持平穩。雖然要避免豬價下跌，但也不能過高，因此未來豬肉外銷出口會避開國內豬肉需求旺季，即便是淡季時出口，也會控制在每日一千頭內，以維穩國內豬價為第一考量。

但若美豬進口後衝擊國內豬價，台糖難道就要持續減供豬隻？台糖畜殖事業部生產組承辦人員表示，台糖是國營事業，所有運作都會配合國家政策，關於未來詳細因應措施，內部仍在開會研議。

畜牧處副處長江文全表示，畜牧處每年分配到的預算約為18億元，分配給豬隻部分約5.8億元，其中有一半用於養豬所產生的污水處理，其他則用於試驗研究、養豬設備的升級。而接下來的養豬百億基金，會分四年編列，不會排擠現有預算，「會是與現在業務互相獨立的款項。」

中央畜產會董事長林聰賢表示，台灣養豬產業的產值在畜牧中佔比相當高，而未來政府不論進行任何國際貿易談判，保護國內產業應視為第一優先。他認為，台灣豬肉品質佳，應像西班牙伊比利豬一樣走高單價路線，「既然口罩可以有國家隊，一樣也能有養豬國家隊。」

中華民國養豬協會副理事長楊杰則表示，養豬協會的立場仍反對開放萊豬進口，但透過近幾次的座談，豬農一一反映目前養豬產業面對的窘境，希望藉此機會改善經營困境，並商討未來與中央畜產會、農委會攜手拚外銷，依據各國市場需要的肉品部位，由豬農生產符合規格的豬肉。

農委會近期頻頻下鄉各縣市辦理座談會，收集豬農意見。 9月8日在養豬最大縣—雲林縣，與會的雲林口湖青年豬農洪健鈞質疑，開放萊豬進口既然是貿易上的交換考量，那必須向國人說清楚具體交換內容，以及進口美豬的關稅有無調整、有無配額限制等等。「如果關稅調降，進口美豬價格更低，對國內養豬產業的發展來說是溫水煮青蛙。」

洪健鈞也擔心，未來進口萊豬肉品若無獨立貨號，進入食品加工、餐飲業等，甚至流向廚餘，「用廚餘餵養的豬如果被驗出萊克多巴胺，這樣責任要算誰的？」

此外，農委會不斷強調會補貼豬農硬體設施、豬隻保險補助，但對百億基金的流向並未清楚交代各項目的經費配比、各項措施具體細節也未明說，無法讓豬農心安。

對於豬農的種種質疑，畜牧處副處長江文全回應，目前豬肉進口國中只有美國養豬有用萊劑，明年一月開放進口後，即便最後成為廚餘，萊豬的佔比仍相當低，而在醫學上來看，如此微量的萊克多巴胺攝入，豬隻七小時內可以代謝掉，不會有殘留疑慮。

至於關稅問題，江文全說明，目前美豬並無關稅配額，關稅的訂定現在都是依照WTO協定，全球會員國都適用，並非只針對美方，豬農的擔心是在台美雙方若是簽訂FTA或是CPTPP後，才會有雙方額外協定，但額外協定目前並未發生，農委會也不會去做假設。

江文全表示，百億基金計畫時長約4年至5年，預計年底前會完成此計畫上報行政院，詳細內容會與養豬業者及相關產業協會持續洽談，屆時會有具體措施說明。

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